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五部門聯(lián)合發(fā)布固體廢物進(jìn)口管理辦法

　　環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施將促進(jìn)廢物進(jìn)口和利用企業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，規(guī)范我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理工作，防止境外廢物非法進(jìn)境，維護(hù)我國(guó)環(huán)境安全。 　　這位負(fù)責(zé)人說，2010年，我國(guó)廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口達(dá)4000多萬(wàn)噸。合理利用境外可用作原料的固體廢物對(duì)補(bǔ)充我國(guó)資源，促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。“十一五”期間，環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門加大了預(yù)防和打擊境外廢物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移的力度，相關(guān)違法事件得到有效遏制。 　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，《辦法》從進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系，并明確規(guī)定九項(xiàng)禁止：即禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物；禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物；禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物；禁止進(jìn)口尚無適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物；禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易；禁止以憑指示交貨（TOORDER）方式承運(yùn)固體廢物入境。 　　《辦法》規(guī)定，從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)對(duì)污染物排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門要加強(qiáng)實(shí)地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，防止加工利用過程中產(chǎn)生二次污染。 　　根據(jù)《辦法》，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局將建立固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行信息共享，形成合力，加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督管理。

關(guān)注：最嚴(yán)水資源管理制度年內(nèi)公布

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國(guó)證券報(bào)記者透露，為落實(shí)中央水利工作會(huì)議提出的“最嚴(yán)水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實(shí)施方案，并將于年內(nèi)公布。 　　2011年“中央一號(hào)文件”劃定了加強(qiáng)全國(guó)水資源管理的“三條紅線”，即全國(guó)用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。并提出，到2020年，全國(guó)年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上；全國(guó)各主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實(shí)這些目標(biāo)要求，水利部正會(huì)同相關(guān)部門在研究一系列落實(shí)措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國(guó)年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標(biāo)下，全國(guó)按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標(biāo)方面，將實(shí)施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過用水定額上限，將加倍收取費(fèi)用。個(gè)別用水浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)還將被實(shí)行懲罰性水價(jià)。 　　另外，國(guó)家還將強(qiáng)化行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。此前相關(guān)部門公布的涉及12項(xiàng)公共服務(wù)行業(yè)和23項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時(shí)增補(bǔ)相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)。 　　分析認(rèn)為，用水定額制的制定執(zhí)行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節(jié)水措施，進(jìn)而帶動(dòng)諸如城市供水和節(jié)水以及農(nóng)田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。因此，從事供水工程設(shè)計(jì)施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國(guó)中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及設(shè)備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節(jié)水（300021）等，將率先獲益。

百余項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國(guó)證券報(bào)記者透露，為落實(shí)中央水利工作會(huì)議提出的“最嚴(yán)水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實(shí)施方案，并將于年內(nèi)公布。 　　2011年“中央一號(hào)文件”劃定了加強(qiáng)全國(guó)水資源管理的“三條紅線”，即全國(guó)用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。并提出，到2020年，全國(guó)年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上；全國(guó)各主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實(shí)這些目標(biāo)要求，水利部正會(huì)同相關(guān)部門在研究一系列落實(shí)措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國(guó)年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標(biāo)下，全國(guó)按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標(biāo)方面，將實(shí)施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過用水定額上限，將加倍收取費(fèi)用。個(gè)別用水浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)還將被實(shí)行懲罰性水價(jià)。 　　另外，國(guó)家還將強(qiáng)化行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。此前相關(guān)部門公布的涉及12項(xiàng)公共服務(wù)行業(yè)和23項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時(shí)增補(bǔ)相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)。 　　分析認(rèn)為，用水定額制的制定執(zhí)行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節(jié)水措施，進(jìn)而帶動(dòng)諸如城市供水和節(jié)水以及農(nóng)田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。因此，從事供水工程設(shè)計(jì)施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國(guó)中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及設(shè)備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節(jié)水（300021）等，將率先獲益。